تتجلى أهمية فهم وتطبيق الأنظمة والإجراءات القانونية المتعلقة بتسوية المنازعات في سياق عقود المشاريع الكبرى. وفي هذا السياق، تُعتبر المذكرة العملية الجديدة التي أصدرها الفيديك (FIDIC)، والمتعلقة بمجالس تجنب وتسوية المنازعات (DAABs)، أداة حيوية لضمان فهم دقيق وتنفيذ فعال لآليات تسوية المنازعات. وتهدف هذه المذكرة إلى تقديم إطار شامل وتوجيهات عملية للأطراف المعنية بشأن دور مجالس تجنب وتسوية المنازعات بما يتوافق مع متطلبات العقود وتوجهات الفيديك. كما تهدف إلى تعزيز فهم الأطراف لدور هذه المجالس في تجنب المنازعات وتسويتها بشكلٍ مبكر وفعال.
وفي هذا السياق، يسعى هذا المقال إلى استعراض الخصائص الرئيسية للمذكرة الجديدة، بالإضافة إلى استكشاف مفهوم مجالس تجنب وتسوية المنازعات (DAABs) أو مجالس عرض المنازعات (DRB)، وتسليط الضوء على أفضل الممارسات الفنية الموصى بها لتعزيز وعي الأطراف بدور هذه المجالس في تجنب المنازعات.
الخصائص الرئيسية للمذكرة الجديدة من الفيديك
أصدر الفيديك مذكرة عملية جديدة بشأن مجالس تجنب وتسوية المنازعات (DAABs) في أواخر العام الماضي. وتركز المذكرة على رفع الوعي بوظيفة مجالس تجنب المنازعات (DAABs) ، والتي تٌعرف كذلك بمجالس عرض المنازعات (DRBs). ونظراً لتكلُفتها العالية، فإنه يُلجأ إليها فقط في المشاريع الكبرى. ويمكن أن توفر هذه المذكرة للمشاركين في المشروع وأعضاء مجلس DAABs استراتيجيات لتعظيم فعالية هذه المجالس في حل المنازعات في مرحلة مبكرة وتجنب نشوء منازعات أكبر وأكثر رسمية لاحقًا. ونظرًا للعديد من عوامل السوق المتغيرة التي يتصارع معها أطراف المشاريع الكبرى، فإن الاستراتيجيات التي تعزز الحل المبكر للمنازعات لابد أن تكون مفيدة.
ما هو مجلس تجنب وتسوية المنازعات (DAAB) أو مجلس عرض المنازعات (DRB) ؟
مجالس تجنب وتسوية المنازعات (DAAB) أو مجالس عرض المنازعات (DRB) هي آلية لتجنب المنازعات وحلها، مصممة لتفادي الخلافات أو حلها بين أطراف عقود التشييد والبناء. ويجوز أن يتم ذلك بشكل رسمي أو غير رسمي؛ وذلك من خلال إصدار مجلس تجنب وتسوية المنازعات (DAAB) لآراء استشارية أو قرارات بشأن مسائل تمت إحالتها إليها من قبل الأطراف، أو طرحها للنظر فيها.
ويتم الاتفاق على هيكل مجلس تجنب وتسوية المنازعات (DAAB) من قبل الأطراف عند التفاوض على العقد، إذ يتمتع بمرونة التشكيل حسب متطلبات الأطراف.
وعادةً، يتكون مجلس تجنب وتسوية المنازعات (DAAB) من لجنة من ثلاثة متخصصين رفيعي المستوى يتمتعون بخبرة واسعة ومعرفة تخصصية ذات صلة (ولكن يجوز أن يتكون من فرد واحد في المشاريع الصغيرة).
أفضل الممارسات
تحدد المذكرة العملية خمس مهام رئيسية يجب على مجالس تسوية المنازعات القيام بها، والتي تهدف إلى تعزيز وعي الأطراف بدور هذه المجالس في مجال تجنب المنازعات، وهي:
1. تعزيز وعي الأطراف بدور المجلس في تجنب المنازعات بشكلٍ مبكر
ينبغي لمجالس تسوية المنازعات عقد اجتماع "تعريفي" مع الأطراف خلال مرحلة ما قبل المشروع. والغرض من هذا الاجتماع هو شرح القواعد الإجرائية للمجلس وكيفية تنفيذ تقنيات تجنب المنازعات بنجاح لتجنب النزاعات في وقتٍ مبكر. كما يعمل المجلس طوال مدة المشروع على تذكير الأطراف بقدرته على المساعدة في تجنب المنازعات، وذلك على سبيل المثال، عن طريق إدراج "المسائل التي تثير القلق" في جدول أعمال زيارات الموقع وإثارة النقاش حولها مع الأطراف قبل أن تتبلور إلى نزاعات.
2. بناء الثقة مع الأطراف المعنية
ينبغي على مجالس تسوية المنازعات (DAABs) تعزيز الحوار المفتوح وخلق بيئة من الشمولية بين الأطراف من خلال سياسة اتصال محددة وواضحة. كما يُتوقع منها التصرف بحيادية واستقلالية ومهنية طوال فترة المشروع، وأن تقدم (عند الحاجة) آراء وتحديدات واضحة ومسبَبة بشكلٍ جيد.
3. تحديد زمان ومكان اجتماعات تجنب المنازعات
يجب عقد الاجتماعات التي تهدف إلى تجنب المنازعات بحضور جميع ممثلي الأطراف المعنيين في مكانٍ واحد، سواء شخصيًا أو عبر البريد الإلكتروني أو أي وسيلة تواصل أخرى عن بُعد. كما يوصي الفيديك بالتزام مجالس تجنب المنازعات (DAABs) بنهجٍ مرن تجاه تجنب المنازعات مع السعي المبكر في تجنبها. فعلى سبيل المثال، يجب على مجالس تجنب المنازعات أن توضح للأطراف عدم لزوم الانتظار حتى زيارة الموقع أو الاجتماع لطلب المساعدة غير الرسمية؛ إذ يجوز اللجوء إلى مجالس تجنب المنازعات في أي وقت.
4. تحديد الإجراءات المناسبة لتجنب المنازعات وإبلاغ الأطراف بها
توفر المذكرة العملية عدة أمثلة على إجراءات ربما تكون مناسبة لتجنب المنازعات، ويشمل ذلك أسئلة تفسير العقود وتقييم ما إذا كانت التعليمات الهندسية من قِبل خبير قد تُمثل تغييراً. كما ينبغي لكلٍ من الأطراف ومجالس تجنب المنازعات (DAABs) مواصلة البحث عن فرص لتحديد المنازعات وحلها فور نشوئها.
5. تحديد أفضل طرق تجنب المنازعات
تشجع المذكرة الأطراف على التواصل المنتظم مع مجالس تسوية المنازعات (DAAB) لطلب المساعدة، سواء من خلال مناقشات غير رسمية أو من خلال تقديم آراء.
ويمكن للمناقشات غير الرسمية أن تساعد الأطراف على حل النزاع عن طريق مساعدتهم على اعتماد تفسير مشترك للعقد أو تسهيل عملية التفاوض بينهم. وبالنسبة للآراء، فيمكن أن تساعد الأطراف على تجنب النزاع سواء كانت شفوية أو مكتوبة؛ إذ توفر مؤشراً مفيداً على وجهة نظر مجلس تسوية المنازعات بشأن مسألة معينة. كما أن الطبيعة غير الملزمة للآراء (بالمقارنة مع قرارات مجلس تسوية المنازعات) تعني أيضاً إمكانية الحفاظ على سيطرة الأطراف على عملية حل النزاعات، مما يساعدهم على التوصل إلى تسوية.
وبناءً على خبرتنا، فإن مجالس تسوية المنازعات الناجحة (DAABs) أو (DRBs) ستلجأ إلى معظم هذه التقنيات عند أداء وظيفتها. فغالبًا ما تركز مجالس تسوية المنازعات، خاصةً أثناء المشاريع القائمة، على الحفاظ على العلاقة بين الطرفين؛ إذ تُفضل مجالس تسوية المنازعات عادةً تقديم آراء استشارية على التحديدات الملزمة لتجنب دفع الطرفين لاتخاذ نهج قانوني ملزم لحل مشكلات المشروع.
المؤتمر العربي السادس لعقود الفيديك
انضم للمشاركين في المؤتمر العربي السادس لعقود الفيديك، واطلع على كل مستجدات الفيديك
